自从去年工信部发放TD-LTE牌照以来，关于是否应该早日发放FDD-LTE的争论一直不绝于耳。由于缺乏资金加上TD-LTE的技术限制，电信和联通并没有能力参与到4G的竞争中。根据工信部发布的数据，今年上半年国内4G用户数为1397万。而根据移动公布的6月份数据，其4G用户数已经突破1394万。也就是说，联通电信两家运营商加起来仅有不到3万4G用户，仅为4G总用户数的千分之1.6。
除了国内4G竞争的严重失衡，4G手机的入网也出现了许多问题。虽然工信部已经允许40个城市进行FDD/TDD混合组网试验，但是为了扶持TD-LTE，工信部明确要求凡是在国内入网的4G终端必须支持TD-LTE。我们知道，一部手机支持的制式越多，手机的成本也就相对越高。一般来说，国外常见的4G手机通常支持3模到4模，而为了能够在国内入网，手机厂商们往往要同时支持5模到7模。雪上加霜的是，由于TD-LTE和部分2G/3G网络无法兼容，为了满足工信部兼容TD-LTE要求，不少4G手机不得不采用成本更加高昂的多芯片解决方案。这样制造出来的手机虽然可以满足工信部的入网要求，但是手机的成本却远远高于其他国家。不仅如此，多芯片手机的耗电量较高，续航能力只能大打折扣。羊毛出在羊身上，造成的苦果也只有消费者自己吃了。
在发放TD-LTE牌照的同时，工信部还批准中国移动集团公司将固定通信业务授权给中国移动有限公司经营。虽然此前移动董事长奚国华曾经在多个场合宣称，移动无意大举进入固网领域。但是从今年开始，移动在全国范围内投入了巨额的资金，高调推出了价格远低于竞争对手的宽带服务。虽然如此低的价格完全是赔本，但是这么做却可以迅速打击联通和电信仅存的现金流，进而使自己在4G与宽带两个市场处于不败之地。
其实早在TD-LTE发牌之前，就有许多专家对只发TD-LTE牌照可能产生的恶劣影响进行了分析。令人奇怪的是，作为国家主管部门的工信部，明知道只发放TD-LTE牌照一定会造成这种失衡的格局，偏偏要求三大运营商只做TD-LTE，这明显违背了2008年通信行业重组的精神。虽然工信部一再强调是企业自己申请的TD-LTE牌照，但是和联通电信所面临的困境相比，这种说法显然站不住脚跟。
