前不久,中国移动、中国联通和中国电信相继发布公告称,将合资成立中国通信设施服务股份有限公司,即俗称的“铁塔公司”。关于这个公司是众说纷纭,许多概念也是难以厘清。这个新建的铁塔公司和三大运营商有着何种联系,业务区分是怎样的?对电信业的发展可能有何种影响呢?
三大运营商的垄断地位一直被人诟病,这个新建的铁塔公司是加剧了电信业的垄断,还是和虚拟运营商一样,使电信业颤颤巍巍地走向市场化的方向呢?
为什么要有铁塔公司?
在三大运营商已经或即将跨入 4G 时代的当下,基站和铁塔需求越来越大。留意一下 4G 网络的频段信息可以知道,由于 4G 的高频特点,其站址密度需要达到 2G/3G 站址的两倍以上才能达到良好的覆盖。另一个不得不面对的现实是,城市发展越来越快,土地资源价格愈发昂贵和稀缺,而三大运营商因此难免出现激烈的竞争和冲突。
而早在 2008 年,工信部就出台文件,推进电信基础设备共建共享,遏制不良竞争,避免同一地点重复建设铁塔,但是文件还是如一纸空文。三大运营商之间势同水火,想要他们把自己的资源拱手让人肯定是不可能。
曾经在工信部电信研究院工作过一位员工说:
“市场竞争的结果,导致区域内的位置垄断,乃至信号垄断,这就是市场的失灵,这就是政府没有规划的结果。”