5.17前夕，为贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革、完善主要由市场决定价格的机制精神，工业和信息化部联合国家发展改革委发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》。公告提出，对所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。同时，为切实保护用户权益，文件对电信企业资费方案设计、宣传推广、协议签订和准确计费等方面提出了多项要求。此外，《通告》还废止了涉及电信资费审批的相关文件。
此公告一经发布，就引起业内外广泛热议。但整体而言，大家普遍认为这将有利于电信领域通过市场需求提供业务，通过市场竞争确定价格，通过市场竞争优胜劣汰。加上今年放开的虚拟运营政策，我国电信业迎来全面市场化发展的新时期。
而我个人认为，这是我国政府做出的新一轮职能调整在通信领域的具体体现，也就是在充分竞争的领域，由市场说了算。而价格作为最重要的杠杆之一，一直由政府把控。如今交给市场定价，充分说明市场将作为需求和价格的直接调节者，有利于通信运营领域的持续健康发展。对促进产业竞争和创新有着更为积极的作用。
分析整个通告，我认为有三点可以肯定的地方。
第一，有利于市场作为调节主体的转移
虽然现行政策还不能算是完全市场化，但价格作为最主要的调节杠杆交由市场定价，有利于进一步将市场作为调节主体的转移，而非政府和企业，这一点是走向完全市场化的重要一步。
随着通信产业全面进入数据通信时代，资费的定价显然超出了之前以人为中心，语音和短信衡量价格和服务的年代。而随着OTT业务的竞争、万物互联等更多设备接入网络，电信业务资费定价日趋复杂。简单的时分、条分和兆分都无法满足消费者的需求，更给运营商制定合理、灵活的资费带来不少麻烦。而随着组合套餐成为主要的销售模式时，原有的政府定价策略显然已经被打破。而一些差异化竞争推出的单项业务资费的下调又和政策冲突等，都使得之前的政府价格管制名存实亡，反而影响运营商业务发展，也不利于消费者。
比如，之前面对OTT等业务冲击时，运营商的反应是迟钝而且对抗的，并不是以市场、技术和业务去抗衡。现在，电信企业可以根据市场情况和用户需求制定电信业务资费方案，自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式等，这些就有利于运营商向更多接入网络的服务、设备和业务进行新的收费梳理，而不仅仅是面向消费者收费。这些政策背后的延伸更应该是运营商去思考的。
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